圖為1949年3月12日毛澤東修改的中共七屆二中全會決議（節(jié)錄）。
2013年7月，習近平同志到河北省調(diào)研，在參觀西柏坡時指出：“這里是立規(guī)矩的地方。黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動了黨的作風和紀律建設(shè)?！蹦芊裾堻h史專家回答一下：黨在西柏坡時期立下了哪些“規(guī)矩”？這些“規(guī)矩”發(fā)揮了怎樣的作用，對當今黨的建設(shè)有何啟示？
1948年5月，毛澤東率中共中央機關(guān)東渡黃河來到西柏坡。從此，中國革命的步伐在這個太行山東麓的小山村作了短暫的駐足，然而正是這次短暫的駐足把中國革命的進程向前推進了一大步，實現(xiàn)了歷史的大跨越、大轉(zhuǎn)折。在這里建立和執(zhí)行了黨的規(guī)矩、制度的建設(shè)，在黨建的歷史上寫下了光輝的一筆。尤其是1949年3月5日至13日西柏坡召開的七屆二中全會，是新民主主義革命時期中共中央在“最后一個農(nóng)村指揮所”召開的黨的全會，是被譽為“鏟地基”并籌劃“起房子”的一次全會。七屆二中全會定下的諸多規(guī)矩和籌劃的制度設(shè)計，為黨帶領(lǐng)人民建設(shè)新中國提供了堅實的制度保障和精神支撐。時至今日，仍然為全黨所銘記、所遵循。
（一）關(guān)于國家與政黨體制革命勝利后建設(shè)一個什么樣的國家？早在抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨人就有明確的論述。在建國問題提到議事日程的重要關(guān)頭，七屆二中全會上毛澤東又重申，要建立的國體是“無產(chǎn)階級領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”。全會還明確了各階級的地位和發(fā)揮民主黨派的作用，批準了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下發(fā)起并協(xié)同各民主黨派、人民團體及民主人士，召開沒有反動分子參加的新的政治協(xié)商會議及成立民主聯(lián)合政府的建議。全會報告提出：“我黨同黨外人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來?！睂τ诠伯a(chǎn)黨領(lǐng)導，全會報告重申：中國無產(chǎn)階級及其政黨，“由于受到幾重敵人的壓迫，得到了鍛煉，具有了領(lǐng)導中國人民革命的資格。誰要是忽視或輕視了這一點，誰就要犯右傾機會主義的錯誤”。報告鮮明指出，有了“中國人民革命的勝利和人民共和國的建立，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導”，“中國的興盛是可以計日成功的?！?br />
（二）關(guān)于馬克思主義中國化人民群眾對現(xiàn)實制度的認識，對政黨綱領(lǐng)的理解，是從執(zhí)政黨提供的價值理念中獲得的。執(zhí)政黨必須向民眾宣傳、灌輸自己的意識形態(tài)。在全會上，毛澤東重申馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位。他指出：“馬、恩、列、斯在中國的威信很高”，“對宣傳馬克思主義，提高我們的馬克思主義水平，應(yīng)當有共同的認識?！迸c此同時，不應(yīng)走到像王明那樣教條主義地對待經(jīng)典作家的錯誤道路上去。毛澤東指出：“我們要普遍宣傳馬克思主義，同時不反對也不應(yīng)當反對宣傳中國的東西?！薄榜R克思主義的普遍真理與中國革命的具體實踐的統(tǒng)一，這樣提法較好”。就是說，中國共產(chǎn)黨人致力于馬克思主義中國化。因此，毛澤東自信地指出：“我們這一套是一個國家的經(jīng)驗。”這是理論定位很重的一個判斷，表明中國共產(chǎn)黨人根據(jù)世情、國情、黨情變化的實際，不斷推進馬克思主義中國化成為一種自覺的理性追求。
（三）關(guān)于學習1927年大革命失敗后，黨的主要工作從城市轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村；經(jīng)過22年艱苦卓絕的奮斗，不斷聚集力量，現(xiàn)在已面臨著奪取全國政權(quán)、以城市領(lǐng)導鄉(xiāng)村的新任務(wù)。對于長期在農(nóng)村根據(jù)地艱苦條件下成長起來的黨，走向城市執(zhí)政全國后，能否擔當起建設(shè)的重任？國內(nèi)外有很多人在觀望。毛澤東對此看得很清楚。他指出，一部分人認為：“國民黨是不好的，共產(chǎn)黨也不見得好，看一看再說。”面對這種質(zhì)疑，全會表達了一個雄心壯志：我們能夠?qū)W會我們原來不懂的東西?！拔覀儾坏朴谄茐囊粋€舊世界，我們還要善于建設(shè)一個新世界?！比珪岢黾訌婞h的學習的內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟、文化、科學、技術(shù)、黨務(wù)、外交等等多領(lǐng)域多方面，但學習的重點、中心是經(jīng)濟工作，是生產(chǎn)建設(shè)。其他一切工作都是“圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這一個中心工作并為這個中心工作服務(wù)的”。這種全局性與導向性的結(jié)合，也是建國以后黨在學習上的一個突出的時代特點。學習是中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的秘訣、應(yīng)對任何挑戰(zhàn)和風險考驗的法寶。七屆二中全會提出學習這一重大歷史任務(wù)和課題，作為長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，建設(shè)學習型政黨，未有窮期。
（四）關(guān)于進京“趕考”
列寧曾經(jīng)把十月革命后開始的由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變比作“新的升級考試”。面臨著由革命勝利轉(zhuǎn)向建設(shè)新中國的轉(zhuǎn)變，中國共產(chǎn)黨也需要“新的升級考試”。這就是毛澤東在七屆二中全會上把進駐北京、完成新中國建設(shè)大業(yè)，實現(xiàn)由城市領(lǐng)導農(nóng)村的大轉(zhuǎn)折形象地稱之為進京“趕考”。毛澤東多次提醒大家，我們絕不當李自成，我們進京“趕考”一定要考出好成績。七屆二中全會拉開了中國共產(chǎn)黨漫長曲折、難度空前的“趕考”序幕，成為黨戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)從新民主主義革命向社會主義革命轉(zhuǎn)變，并推動社會主義革命和建設(shè)事業(yè)不斷前進的“趕考”起點。當前，中國共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，這也是七屆二中全會開啟的進京“趕考”的延續(xù)。作為長期執(zhí)政的黨，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)“趕考”的任務(wù)還沒有結(jié)束。
（五）關(guān)于“兩個務(wù)必”
黨執(zhí)政后，所處的社會環(huán)境和黨的隊伍自身都將有深刻變化。七屆二中全會指出，因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。這“四種情緒”可能表現(xiàn)在部分黨員干部身上。全會特別警戒全黨同志不要驕傲自滿，不要被人們的無原則的捧場所軟化。為此，毛澤東鮮明地提出：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風?！薄皟蓚€務(wù)必”，既是中華民族的傳統(tǒng)作風，又是中國共產(chǎn)黨人在長期革命斗爭中一貫倡導和培育的作風。在新中國即將成立之時，把它概括出來，體現(xiàn)的是一個歷史規(guī)律性認識，為的是使全黨同志在新中國建立后經(jīng)受住執(zhí)政的考驗，防止“四種情緒”的滋生蔓延，克服精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗危險，堅持立黨為公，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不搞以權(quán)謀私，杜絕腐敗，防止人亡政息?！皟蓚€務(wù)必”的深邃思想，成為共產(chǎn)黨人時刻警醒、永葆先進性和純潔性的良藥。
（六）關(guān)于六條規(guī)定為了防止“糖衣炮彈”的腐蝕，防止歌功頌德，力戒驕傲，會議根據(jù)毛澤東的提議，通過了幾條沒有寫進決議然而又十分重要和具體的規(guī)定。在1953年全國財經(jīng)會議上，毛澤東詳細談了這幾條規(guī)定，他說：“一曰不做壽。做壽不會使人長壽。主要是要把工作做好。二曰不送禮。至少黨內(nèi)不要送。三曰少敬酒。一定場合可以。四曰少拍掌。不要禁止，出于群眾熱情，也不潑冷水。五曰不以人名作地名。六曰不要把中國同志和馬、恩、列、斯并列。這是學生和先生的關(guān)系，應(yīng)當如此。遵守這些規(guī)定，就是謙虛態(tài)度?！睋?jù)楊尚昆回憶，會場最初懸掛的是馬、恩、列、斯和毛澤東、朱德的畫像。3月5日那天，毛澤東一進會場便提出批評：開會不要掛我們的像，這樣不好，應(yīng)該掛馬、恩、列、斯的照片。第二天就只掛了四位國際偉人的像?？纱蠹易h論紛紛，說法不一，于是，又將毛主席和朱總司令的像掛在兩旁，結(jié)果再次受到毛澤東的嚴厲批評。這幾條規(guī)定雖然沒有寫進會議決議，但經(jīng)毛澤東和黨中央的大力提倡和堅持，已經(jīng)成為共產(chǎn)黨人日常行為的規(guī)矩。今年7月，習近平總書記在河北調(diào)研黨的群眾路線教育實踐活動時，在西柏坡紀念館內(nèi)一一對照六條規(guī)定說：“不做壽，這條做到了；不送禮，這個還有問題，所以反‘四風’要解決這個問題；少敬酒，現(xiàn)在公款吃喝得到遏制，關(guān)鍵是要堅持下去；少拍掌，我們也提倡；不以人名命名地名，這一條堅持下來了；第六條，我們黨對此有清醒的認識。”六條規(guī)定是一面鏡子，時常對照“正衣冠”，就能防微杜漸，保持黨的肌體健康。
（七）關(guān)于黨委會工作方法革命的勝利，建設(shè)的開展，離不開黨的正確領(lǐng)導。黨如何實現(xiàn)正確領(lǐng)導？毛澤東提出了依靠民主的思想。在七屆二中全會總結(jié)報告中，毛澤東系統(tǒng)講了黨委會的十二條工作方法：1、黨委書記要善于當“班長”；2、要把問題擺到桌面上來；3、“互通情報”；4、不懂的和不了解的東西要問下級，不要輕易表示贊成或反對；5、學會“彈鋼琴”；6、要“抓緊”；7、胸中有“數(shù)”；8、“安民告示”。開會要事先通知，像出安民告示一樣；9、“精兵簡政”。會議不要開得太長；10、注意團結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作；11、力戒驕傲；12、劃清兩種界限。其中，1、2、3、4、8、10、11條都是談黨內(nèi)民主制度建設(shè)的。涉及書記這個“班長”與其他委員之間的平等關(guān)系、委員之間團結(jié)溝通關(guān)系，以及發(fā)揚黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)議事決策制度等。主張尊重委員們的平等權(quán)利，通過堅持和完善黨的民主集中制來預防勝利后驕傲、個人專斷和過分突出個人等容易導致的錯誤。這些工作方法，仍然是發(fā)展黨內(nèi)民主行之有效的、需要繼承和借鑒的做法。
